会议部署摘要

　　● 组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划

　　● 加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业

　　● 把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划

　　● 提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设

　　● 全方位拓展能源对外合作领域和空间

　　● 推进能源体制机制创新，加强能源法制建设

　　作为中国能源领域最高议事机构的国家能源委成立近3个月之后，昨日召开第一次全体会议，为中国未来的能源发展定下基调。

　　据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持召开了会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。

　　定调中国未来能源走势

　　在会议上，温家宝为未来中国的能源走势定下基调，表示中国能源战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境。温家宝同时提到，将推进中国能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系。

　　对此，中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震表示，在能源战略领域，中国长期以来过分关注的是能源的供给问题，即单纯从能源的来源问题来管理能源，其实，如何把能源用好，更是中国目前需要考虑的问题。

　　昨日的全会上，温家宝还就近期的六项重点工作作出布置。

　　其中，首要的便是要求编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，并明确提出，该规划“既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点”。

　　此外的五项工作还包括调整能源结构、应对气候变化、提高能源科技创新能力、实施“走出去”战略、推进能源体制机制创新等。

　　接受《第一财经日报》记者采访的能源专家表示，每一项工作中，高层都具体地指出了方向。

　　比如，在提出加快能源调整优化结构、大力培育新能源产业时，温家宝提出，要加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区的能源发展。

　　“从总体上看，这些地区对新能源产业的需求更为迫切，全会提出的要求也因此更加具有针对性。”王震说。

　　而在应对气候变化方面，全会提出，要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为“约束性指标”纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。

　　《能源法》可期

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“约束性指标”这一提法值得关注，便于中国政府此前的减排承诺作出安排。

　　王震则表示，全会非常明确地指出了要在耗能最大的工业、交通、建筑领域构建低碳排放体系，非常具有指导意义。

　　在谈到继续实施“走出去”战略时，昨日的全会提出，要发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。

　　林伯强对此评述说，中国政府已经认识到光靠企业“走出去”很难有重大突破，而提出了要在多个领域形成合力，预计将会为中国的能源国际合作带来新的机遇。

　　而针对全会提到的“要推进能源体制机制创新、加强能源法制建设”的要求，林伯强说，随着法制建设进程的推进，预计业界讨论多时的新能源振兴规划有望在今年出台，而作为各项能源法规的“母法”——《能源法》也有望在不久的将来面世。

　　《促进企业兼并重组指导意见》已报送国务院

　　工业和信息化部(下称工信部)已展开培育信息网络等战略性新兴产业研究论证，会同有关部门组织完成了信息网络、生物医药、新能源汽车3个领域专题论证会议，正在抓紧开展高端制造产业、先进生产性服务业等重点领域论证研究。

　　这是昨天下午工信部在北京召开的一季度中国工业通信业经济运行新闻发布会上传出的消息。

　　3G用户突破1808万

　　另据当天发布的数据，截至3月底，3G用户已经突破1808万，其中中国自主研发的第三代移动通讯技术(3G)TD-SCDMA的用户为769 万，已占全部3G用户的43%。从运营商的情况来看，截至3月底，中国移动在3G市场的占有率最高，为42.5%，其TD商用网络覆盖城市达到238个； 中国电信占有率为30.8%，其CDMA

　　2000网络已覆盖342个地级城市、2055个县、6000多个乡镇；中国联通为26.7%，其WCDMA商用城市达335个。前三月，3G网络投资完成60.4亿元，其中TD占三成。

　　工信部等部委此前要求，至2011年，3G网络要覆盖到全国大部分地区，建设总投资4000亿元，3G用户达到1.5亿户。

　　“世界经济或二次探底”

　　值得注意的是，工信部运行监测协调局局长辛国斌昨天在会上预计，上半年规模以上工业、通信业将持续较快增长，但全年呈现出前高后稳的走势。

　　工信部总工程师朱宏任强调，工业回升基础仍待稳固，“特别是上游产品和要素价格快速上升，加大了企业成本压力和组织生产难度”。

　　朱宏任同时提到，出口已扭转负增长局面，但形势依然极其复杂，“各国财政金融领域风险仍然很大，世界经济有可能出现‘二次探底’”。

　　公布淘汰落后产能名单

　　谈及淘汰落后产能一事，工信部产业政策司副司长郑立新昨天说，国务院已正式批复由国家发展改革委、财政部、能源局等国务院17个部门提出淘汰落后产能部际协调小组的组建方案，“下一步将进一步完善检查考核办法，公告淘汰落后产能的企业名单”。

　　他透露，目前工信部正在分解落实2010年分地区淘汰落后产能任务，与各省进行研究协调，争取在5月份将今年淘汰落后产能任务分解落实到各省。

　　此外，全国淘汰落后产能工作会议计划召开。

　　“钢价不会无限制上涨”

　　铁矿石大幅度涨价几成定局。朱宏任昨日坦言担忧钢铁行业面临的严峻形势：“钢铁行业当前需要注意是，已经面临着原料、燃料价格不断上升的形势。虽然上调钢材价格可以转移部分成本压力，但考虑到下游行业的承受能力，钢价不会无限制上涨。”

　　在重申“铁矿石交易的双方一定要兼顾对方的利益、希望维持长协定价机制”的同时，朱宏任说：“钢铁行业自身需要进一步淘汰落后生产能力，加大兼并重组的力度，才能取得铁矿石谈判)更多的话语权。”

　　辛国斌则披露，《促进企业兼并重组指导意见》已报送国务院，各项相关工作正在抓紧落实。

　　苗圩：新能源车光靠政策不够

　　专家料相关补贴偏向车企

　　昨天，中国汽车工程学会在北京举办“2009年度中国汽车工业科学技术奖颁奖典礼”。工业和信息化部副部长苗圩在会后接受早报记者采访时表示，工信部正会同国务院有关部委研究制定新能源汽车发展规划政策以及相关标准，“但光靠政策是不够的，最终还得走市场化道路。”

　　苗圩说，目前新能源汽车已经凝聚共识，但还有一些关键问题悬而未决，“比如说动力电池的问题，直到现在还是制约新能源汽车发展最关键的因素；再比如说充电设施的建设。”

　　同一天，国家信息中心信息资源部主任徐长明在北京举行的2010年全球汽车论坛上透露，国家有关推广新能源汽车的政策有望近期出台。对于新能源汽车补贴的形式，他表示“目前更偏向于对于汽车企业进行补贴”。

　　“新能源政策制定涉及多方利益，目前还在平衡中。”徐长明表示，政策出台的具体时间仍未确定。

　　由于对补贴个人还是补贴企业一直未能达成共识，原定3月底之前推出的新能源汽车补贴政策方案迄今尚未公布。

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