这是一个严峻挑战前所未有的五年。国内外环境风云突变，成为影响经济增长的不稳定因素。

国际金融危机的惊涛骇浪使得原本高歌猛进的工业经济突然遭遇拐点，纺织、轻工、装备制造、电子信息等许多行业工业生产紧急刹车，珠三角、长三角等地数以千计的企业在危机袭来时宣告垮掉。

在中国大地上，雨雪冰冻、地震、泥石流、严重洪涝等突如其来的自然灾害雪上加霜，严重冲击着中国经济平稳运行的脚步。

这是一个经济发展曲折前行的五年。从果断实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，到在世界经济中率先复苏；从积极推进经济发展方式 转变和结构调整，到增强发展的质量、效益和可持续性。特别是2009年，中国工业经济画出了完美的“V”字形运行轨迹，为“保增长”立下汗马功劳。

“十一五”期间，中国工业年产值突破10万亿元关口，工业增加值在全球制造业中的比重超过14％。中国制造业首次超过日本，成为仅次于美国的全球第二大工业制造国。

走在新型工业化的道路上

2010年是“十一五”的收官之年。今年上半年，中国经济增速为11.1％，接近于“十一五”开局之年的水平。专家预计，五年间的 平均增速超过10％。“而中国经济增长是由工业主导和带动的。”中国社科院工业经济研究所所长金碚认为，中国的工业化进程远未结束，工业在国民经济中仍占 有举足轻重的地位。

2009年，中国手机产量达6.19亿部，占全球产量的50％；微型计算机18215万台，占全球产量的60.9％。

2009年，当国际金融危机使全球汽车产量下跌12.5％，北美汽车产量萎缩32.3％，日本下降31.5％时，中国汽车以突破1300万辆的产销量和40％的增长速度，毫无争议地登上了全球第一产销大国的宝座。

对于“十一五”期间中国工业增速的曲折变化，国家统计局总经济师姚景源如数家珍：受国际金融危机影响，原本高速行驶的中国列车突然刹车，2008 年6月份，工业增速从16％急速下降，到2009年初降到3.8％的最低点，此后，逐月回升，从6月份开始增速保持在两位数，11月份达到 19.2％，2009年全年达到11％左右。

由此可见，保持工业的平稳较快发展谈何容易。工信部部长李毅中表示，“十一五”期间工作的重点还包括转变发展方式、调整结构、 提高工业增长的质量、效益和可持续性。党的十六大提出走新型工业化道路，十七大进一步强调坚持走中国特色新型工业化道路，促进工业由大到强。李毅中表示， 新型工业化不仅要把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；还要注重经济发展的质量和效益，提高投入产出效率和经济回报；另外， 还要推广应用先进适用技术，提高能源资源利用效率，突破能源资源约束。

在中国经济加速增长的同时，中国的发展也日益行进在资源消耗和环境污染的可承受边缘。以“十一五”的开局之年为例，2006中 国消耗了世界上40％左右的煤炭、50％左右的水泥、60％左右的钢铁和70％左右的油气，却只创造了占世界5％左右的GDP，单位GDP能耗在世界平均 水平的5倍以上。

高炉冒出的黑烟、河流上漂浮的油污，空气中散发的呛人味道频频发出警示：节能减排、淘汰落后，是中国可持续发展的必然选择。

“如果不抓节能减排，我们连生存的资格都没有！”广西柳州钢铁集团董事长陈永南说，近年来，柳钢在投入100多亿元抓工业发展的同时，又投入30多亿元抓环境治理。

2009年，柳钢集团钢和铁的产量均达800万吨，而污染排放量不增反降，除尘回收的粉尘90.8万吨，仅这部分资源的回收利用效益就达5.45亿元。

同样是出于对经济转型升级的迫切期待，“十一五”规划《纲要》首次将单位GDP能耗降低20％左右确定为约束性目标。“不摒弃粗放的发展方式，就不可能看到未来的希望。”华南理工大学材料科学与工程学院教授陈帆说。

为实现这一目标，国家坚决向高耗能、高污染和资源消耗型企业说不，向粗放的发展方式说不。同时，国家科技计划累计安排节能减排研发 项目经费超过100亿元。“十一五”的前四年，单位GDP能耗累计下降了15.61％，分别淘汰炼铁、炼钢、焦炭和水泥等落后产能2110万吨、1640 万吨、1809万吨和7416万吨。

“‘十一五’节能减排的重点在工业，难点也在工业。现在离最后期限仅剩下不到三个月时间，任务重、压力大。值得肯定的是，单位GDP能耗已呈下降趋势，降幅也有所提高。”李毅中曾多次表示，节能减排是一项硬任务，主要指标必须也一定能按期完成。

抢占未来发展的战略制高点

高耗能、高污染的弊病是显而易见的，而创新能力不足，核心技术和标准话语权缺失，则是隐藏于中国经济列车的重大隐患。“西方发达国 家提出‘再工业化’、‘低碳经济’、‘智慧地球’等发展战略，重新重视实体经济，在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业科技发展制高点，对我国 相关产业带来影响和冲击。”李毅中说。

面对国内外复杂多变的经济环境，中国经济只有向自主创新要动力，向结构调整要活力，坚定不移走内涵为主的发展道路，才能实现工 业由大变强。特别是在抢占战略新兴产业制高点上，中国早已开始规划，从我国现实国情出发，加快推进节能环保、新能源、新材料、信息网络、高端装备制造业等 战略性新兴产业，中央财政为此已安排专项资金上千亿元。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，经过长期的积累，中国已经到了用科技创新引领和支撑产业发展的阶段，要想提升产业附加值，必须立足自主创新，以技术改造促进工业转型升级和发展方式转变。

“十一五”期间，在引进、消化、吸收和再创新的创新战略下，国家对科技创新的投入逐年增加，支持领域从科研院所扩大到创新型企业，使得我国企业的创新能力和技术储备能力稳步增强，企业在技术创新体系中的地位愈来愈重要。

2010年电子百强企业研发经费投入合计达611亿元，其中研发投入额最高的深圳华为达到174亿元，占其营业收入的比例超过10％。在2009年的全球PTC（专利合作条约）申请量排名中，华为以1847件位居第二，中兴申请量增量排名全球第一。

国产新支线飞机首次翱翔蓝天，特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备等重大技术装备实现自主制造，高档数控机床、“核高基”等关键 领域取得新的突破，我国主导的“新一代宽带无线移动通信网（TD）”有望成为第四代移动通信（4G）国际标准……中国经济在新的起点上，在转型升级和核心 竞争力上迈出坚定步伐。

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