美新国家军事战略报告矛头直指中国

2月8日，美国发布了2011版国家军事战略报告，此报告是自2004年以来美国第一次对本件做的一次全面修订。报告制定的依据是2010年美国国家安全战略和最新版的国防评估报告。整个文件的目的是用来指导联合部队的运用与建设。

这 个报告可以说相当长，按照中文翻译下来，全文应该在1万5千字以上。这个文件由前言、引言、战略环境、持久的国家利益和国家军事目标以及最后的结语5部分 组成。作为美国军队运用和建设的重要指导性文件，从最新版的的美国国家军事战略报告当中，我们看到美国在军队的运用和建设方面的指导思想有了很多新的变 化。

仔细阅读这一报告，我们有以下5个重要的关注点：

美承认世界多极化发展趋势

这 主要体现在战略环境分析的部分，同时在一些目的手段的运用当中也可以体现。比如说，美国更多地强调联盟战略和“巧实力”的运用。用俄罗斯专家的说法，美国 的新军事战略表明美国已经承认其失去了全球领导地位。这位名字叫伊利亚克拉姆尼克的俄罗斯军事专家在解读这一文件中指出美国事实上已经失去了无可争议的全 球领导地位，无法再独立决定国际安全体系的格局以及各国在此体系当中的等级。美国在上世纪90年代挑起的重担是自己承担不了的了。

美关于反恐战争形势的变化

在 此之前，美国的反恐战争更多是强调军事手段（军事打击方式的运用）；而新版报告中更多的强调了联盟战略、“巧实力”运用、反恐战争当中经济的建设以及宣 传、舆论、维护地区稳定的基本思路。对比当初小布什总统提出的所谓“反恐战争宣言”的态度，美国对这个问题已经发生了明显的变化。这一变化是基于美国在伊 拉克战争和阿富汗战争当中所遭受的挫折和损失而做出的重大转变。

美战略重心的转移 中国受到高度关注

报 告中明确地提出美国的战略重点和利益关注点将越来越多地集中在亚太地区。这个说法是美国第一次明确地强调亚太地区已经成为他们未来所要关注的战略重心。这 与第二次世界大战以来美国一直把欧洲作为战略重点的思路相比发生了一个重大的变化。当然，随着战略重心的转移，美国的军事力量会越来越多地部署和运用在亚 太地区。这个是中国作为重要的亚太国家需要关注的问题。

中国受到了高度的关注。在报告中，中国是作为一个完整的自然段得以表述的，这是只有中国一个国家享有的“待遇”。其他的不管是英国、法国，还是俄罗斯、伊朗、朝鲜在整个报告中只是在不同的部分用只言片语穿插其中。

当 然，美国新版的国家军事战略报告，对于中国的这种关注的状态是从不同层面加以表述的，一方面美国要致力于与中国建立积极的、合作的、全面的关系，欢迎中国 发挥负责任的领导作用，同时提出为了支持这个目标，美国的联合部队要寻求与中国深化军事关系、拓展双方互利互惠的领域、增进理解、减少误解、防止误判。同 时也将通过与中国在打击海盗和防止大规模杀伤性武器扩散的合作这些方面提升共同的利益。并且指出，要利用中国对朝鲜的影响力维护朝鲜半岛的稳定。与此同 时，报告中还强调美国要密切关注中国的军事发展，以及这些发展对台湾海峡两岸军力平衡的影响。另外，报告还强调美国对中国军事现代化的程度与战略意图及其 在空间、网络空间、黄海、东海、南海等领域的自我宣示保持关注。

在这些比较缓和和一般性的表述之后，也不无一种威慑性的表述，报告中指出：为了保障美国及伙伴国的利益，我们将准备着展示我们的意志并投入任何所需的资源，以对抗任何国家阻止我们进入和使用全球公共空间与网络空间的破坏行为，或者威胁我们盟国安全的行动。

应该说既有软的一手也有硬的一手。

报 告对中国的关注还不仅仅体现在专门描述美中关系的这一自然段中，在其他地方我们也可以看到美国在未来军事领域对中国的高度关注。比如说，在击败侵略这一小 节当中，他们大量使用了过去经常用于描述中国的概念和词语。这里特别强调了要求联合部队支持国家在应对“反介入”和“区域拒止”方面的努力。我们知道所谓 “反介入”战略和“区域拒止”战略是美国人制造的一个概念，并且这个概念很大程度上被放到了中国头上，在这个报告中专门有一个解释，说：“反介入”战略旨 在阻止我们国家力量向某一区域投送和维持战斗力；“区域拒止”战略旨在限制我们国家在这一区域的行动自由。针对这样两个所谓对手型的战略，在报告中美国实 际强调的是要运用联盟的力量和不惜运用军事手段来挫败对手。

强调未来军队建设

实 际上，在现阶段，媒体对这个报告的关注更多是放在美国对未来战略环境的认识、对美国未来地位的界定以及美国力量运用方式的变化上。但实际上，在这个报告中 不能忽视的还有对未来军队建设的高度重视。就这一点，我们看到《解放军报》2月12日发表了一篇对军事科学院世界军事研究部亚太研究室研究员姚云竹的采 访。姚研究员在采访中特别强调要关注报告列举了包括公海、空间、太空、网络空间等全球公共领域的自由使用权所面临的挑战。这表明美国的国家军事战略将引领 美国美军实现一个根本性的转变，这个转变就是从重视打赢反恐战争转向谋划未来的军队建设。姚研究员引用了报告里的一句话：美国要实现从一支参加持续作战行 动的军队向一支针对未来打造的联合部队的过渡。应该说，相比其他的关注点和战略重心的转移，强调未来军队建设这一点应该引起我们高度的关注。

作为今后相当一段时间指导美国国家军事力量运用和建设的文件，美国的国家军事战略报告现在是备受关注。这一报告其中所阐述的各个转变以及关注点能否在今后的 实际运用中按照报告所描述的那样推进和实践，这是在今后相当长时间对国际战略格局发生影响，同时也是值得我们高度关注的一个方向。

美国空军F-22A战机与F-15C战机编队巡航

资料图：1月10日，日美三艘参演战舰组成海上编队

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