国家煤炭应急储备方案获国务院批准通过，首批储备确定为500万吨。
　　所谓国家煤炭应急储备方案，是指国家委托煤企业、电企业等在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况，增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行。
　　根据方案，神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港(600575)、徐州港、珠海港(000507)等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。今年首批国家煤炭应急储备计划完成500万吨。我国每年北煤南运数量在5亿吨左右，500万吨的储备量，相当于3天的运量，足够暂时解决问题。中国煤炭运销协会负责人表示，随后我国还会有第二批、第三批等应急煤炭储备点，我国总体的应急煤炭储备未来会达到2000多万吨。
　　与此同时，各地方也开始把煤炭储备基地建设也提上日程。比如说北京今年将出台《北京煤炭储备基地规划方案》，建设煤炭储备基地，现已基本确定在昌平、房山、密云、大兴和顺义建5处基地。北京煤炭储备规模在300万吨左右，相当于北京一年煤炭消耗在3000万吨的十分之一。

　　建立煤炭应急储备对于我国的意义在于：
　　首先应急储备和战略收储不同。比如说之前我们国家曾对稀土进行了战略收储，包括正在酝酿的稀有金属战略储备。国家战略储备库内，战略储备资源是不能动用的，但是国家应急储备点内的煤炭资源是可以买进卖出的，只要保证储备点内有国家规定的煤炭数量；一旦发生紧急情况，政府会享有对这些煤炭的优先采购权。
　　所谓应急，主要就是用来应对重大自然灾害、突发事件等。比如说像日本3.11大地震，像2008年的南方大雪等等，这些储备点位于北煤南运的“咽喉”位置，尤其是港口要道，可以把煤炭应急中铁路运力的不确定性降到最低。
　　此外，还可起到一定程度上的削峰平谷、平抑煤价的作用。冬、夏两季存在较为明显的用电、用煤高峰，我国煤炭市场，尤其是动力煤市场在冬季和夏季用煤高峰期，价格明显上扬。煤炭储备基地的建设将会在未来发挥蓄水池的作用，平抑煤炭市场的季节性波动，减少囤煤炒作获利，就像现在我们国家已经建立的粮食、食糖和棉花灯储备一样，市场一紧张的时候就抛出去。

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