美国总统奥巴马强调，利比亚行动的控制权将在3月30日全部移交给北约。这一决定是27日在北约理事会大使级会议上作出的。那么问题来了：是什么促使白宫如此急切地将利比亚行动的指挥权交给北约呢？(在科索沃和阿富汗战争中，美国军事专家曾对北约的效率提出质疑。)

　　专家们倾向于用能源意图来解释美国对卡扎菲采取行动的倡议。事实上，利比亚拥有约1.3万亿立方米天然气和360多亿桶石油的探明储量。(相比 之下，科威特天然气和石油的已探明储量分别是1.55万亿立方米和近1020亿桶。)不过，不能把利比亚战争的原因归结为能源阴谋。即便北约战胜，也并不 意味着西方公司可以自动获得利比亚的油气资源。如果利比亚局势按照伊拉克的剧本发展下去，战后重建基础设施的花费以及它在持久战的条件下是否可行都是未知 数。

　　其实，这其中暗藏玄机。在过去两年里，欧盟国家从北约获得自主权的趋势不断增强。早在上世纪80年代，巴黎和罗马就曾讨论在地中海建立欧洲共同 体的“特殊责任区”。1995年的巴塞罗那会议开启了欧盟与地中海以东和以南国家的合作进程。1997年，法国和意大利建议北约设立由欧盟机构指挥的“地 中海司令部”。当时，英国和葡萄牙否决了这项提案。但2008年，地中海联盟在法国的发起下成立。43个国家加入了这个新组织，其中包括瑞典、荷兰等远离 地中海地区的欧盟国家。欧盟借此发出了自己建立安全区(独立于美国)的申请。

　　欧盟的地中海倡议引起了华盛顿的警惕。白宫官方既不反对“巴塞罗那进程”，也不反对建立地中海联盟。但美国专家却在欧盟的这些举动中看到了令人担忧的趋势：北约的跨大西洋基础正在受到侵蚀。而利比亚战争则为美国提供了阻止这一不利进程的机会。

　　首先，对利比亚实施军事打击的领导权属于美国人。欧盟国家没有独立实施军事行动的手段。

    其次，利比亚战争巩固了法国重返北约军事组织的进程。两年前，分析家们还在争论法国的潜力会不会强化欧盟国家在北约框架内的自主化趋势。如今，巴黎却成了美国的优先盟友。

　　第三，美国和加拿大参与利比亚战争使北约在危机应对方面恢复了主动权。在第二次海湾战争后，西欧国家提出必须扩大欧盟军事机构的权力。利比亚战 争却证明，欧盟国家暂时无法在没有北约的情况下独立解决危局。利比亚行动的指挥权移交给北约证明：“全欧安全和防御倡议”目前仍是纸上谈兵。

　　第四，利比亚战争可能改变能源实力对比。2004年之后，意大利公司在利比亚能源市场占据了重要地位。罗马提议修建从北非到南欧的天然气管道。美国和英国企业在利比亚能源领域的分量较轻。利比亚可能发生的政权更替将使美英公司有机会翻身。

　　2010年秋，在美国外交官争取下通过的北约新战略构想提出了加强跨大西洋团结的战略。利比亚战争成为实施这一战略的良好先例。上世纪90年代 中期，克林顿政府成功地利用波黑战争维护了美国在欧洲的军事政治存在，如今的奥巴马政府能否通过利比亚冲突复制前任的成功呢？ (作者：俄罗斯科学院国际安全问题研究所高级研究员阿列克谢·费年科)

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