8月2日，五矿有色金属股份有限公司一封呼吁稀土企业主动停产的倡议书，在稀土行业引发了一场震荡——如果全国稀土企业全部停产，下游企业将面临“无米下锅”的风险。

　　于是，这次倡议，在全行业引发了广泛争议。中国有色金属工业协会副会长贾明星昨天在一次新闻发布会上表示，五矿倡议加强行业管理是好的，但整个行业不可能停产。

  　　中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤昨天接受《第一财经日报》采访时表示，考虑到目前下游需求还非常旺盛，不应该全部停产。

　　多家稀土企业也都表示，目前仍然保持生产状态，还没有考虑停产事宜。

　　五矿稀土已停产

　　五矿集团内部人士昨天告诉本报，由于国家今年给公司下达的稀土指标已经用完，公司旗下的几家稀土子公司已于8月1日全部停产。

　　这得到了江西赣县红金稀土有限公司的证实。赣县红金稀土有限公司是五矿有色收购的一家地方稀土公司，主要从事稀土冶炼分离业务，在江西地区属于大型稀土公司。

　　五矿在倡议书中说：“坚决按照工信部生产指令性计划指标开展生产，拒绝违法生产和超计划生产。坚决杜绝破坏生态和污染环境行为。我们要积极致力于工艺改进和节能减排，严格执行国家和地方污染物排放标准，降低生产过程中对环境的污染和破坏。”

　　五矿倡议，全国稀土分离企业在2011年8月初立即主动停产，确保稀土市场平稳运营。

　　江西一家大型稀土冶炼企业高层昨天告诉本报，实际上今年6月份，南方地区80%以上稀土冶炼企业指标都已经用完了。

　　到底该不该停产

　　是否所有企业都会响应五矿的倡议呢？赣县红金稀土有限公司上述内部人士告诉本报，“估计其他工厂也会响应。”

　　但是记者昨天致电江西赣州其他一些稀土公司，大部分企业都表示，目前仍然处于生产状态，并没有停产。

　　百川资讯稀土行业分析师鲁明告诉本报，“赣州一些中小企业表示也要停产，但是大点的企业说没什么影响。”

　　北方最大的稀土企业包钢稀土一位内部人士表示，公司不会停产，因为公司全年的指标还没有用完。

　　据他介绍，公司每年的稀土产量在6.5万吨左右，国家每年给公司的指标大概在5万吨，内蒙古地区给公司还有一个储备指标，每年也在4万吨左右，同时国家也计划开展稀土储备，“所以每年的指标都用不完，而且我们都是均衡生产。”

　　“而南方中重稀土不一样，国家每年给他们的指标很少，一般上半年就会全部用完，过去每年南方稀土实际产量都超标100%以上，以前国家没有去查，今年担心被查，所以五矿就主动停产了。”包钢稀土上述内部人士说。

　　今年3月，国土资源部发布的《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国稀土矿开采总量控制指标为9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。工信部随后公布的《2011年稀土、钨、锡、锑、钼指令性生产计划》提出，今年全国稀土冶炼分离产品为9.04万吨，其中中重稀土分离产品为1.3万吨。

　　过去几年，每年的实际产量都远远超过计划产量，致使市场供过于求，价格低迷。从2005年开始，中国稀土产量连续5年超过10万吨，2008年产量高达12.48万吨，2009年也达到了12万吨。2010年的情况同样如此，国土资源部设定当年稀土开采总量控制指标为8.92万吨，虽然国家目前尚未公布去年的产量，但是产量远远超过10万吨。

　　对于五矿的倡议，王彩凤认为，去年仅中国国内的稀土需求就达到了8.7万吨，今年预计将达到9万吨，加上3万吨出口数量，今年市场需求将达到12万吨以上，而国家今年给的指标只有9万吨，所以远远满足不了需求。

　　在王彩凤看来，国家出台的指令性计划主要是为了让稀土产业健康发展，预计明年稀土指令性计划将增加一些。

　　污染严重环保整合

　　今年稀土价格的继续飙升也引发了下游企业的不满。今年上半年，在出口量没有明显增加情况下，中国稀土金属产品出口额15.4亿美元，同比增长9.3倍。

　　经过半年以来的上涨，由于下游难以承受，稀土上涨开始乏力。“整个上半年，稀土市场都非常强劲，但是上个月，稀土市场整体表现比较疲软，而对于行业内的市场变化，确实相当混乱，各种产品的报价差异较大。”鲁明说，五矿倡议稀土全行业停产，让本来就混乱的稀土市场更加混乱。

　　赣州地区一企业负责人表示，今年6月底进行的环保整合不彻底，有可能8月中旬会再次进行环保整合，一些不达标的企业就会被淘汰，对混乱的稀土市场有一定的推动作用。

　　从6月份开始，以江苏稀土冶炼分离企业为首的多家稀土公司开始停产，上马环保设备。

　　由于全国稀土产业污染严重，今年1月底，国家环保部制定并颁布了《稀土工业污染物排放标准》，对稀土生产企业的污染物排放进行了严格规定，政策从今年10月1日开始执行。

　　尽管按照新的《标准》全国80%以上企业都没有达标，但是上个月记者采访的多家稀土公司都表示，由于稀土价格较高，公司并没有停产上马环保设备。

　　企业停产是否会造成稀土产品价格的再次暴涨，还要看最终有多少家企业会响应五矿的倡议。“对于后市，企业也不敢肯定，还是保持观望较为稳妥。”鲁明说。

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