国务院总理温家宝19日主持召开第176次国务院常务会议，讨论通过了《找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)》。以下简称《纲要》，明确了今后一个时期我国地质矿产勘查工作的目标任务：通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。

　　处于工业化、城镇化、农业现代化提速和经济总量不断扩大背景下的我国，迫切需要更多的矿产资源保障。《纲要》以国家战略的形式，将地质矿产勘查工作推到了前所未有的高度。

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　　支撑经济平稳较快发展

　　“作为一个产业，矿业在很多国家都是支柱性产业。”国土资源部地质勘查司负责人在接受中国经济时报采访时强调，在我国矿产资源对外依存度上升，国内矿产资源勘查程度依然较低的背景下，《纲要》的提出和实施十分必要，将成为国土资源部的一项重点工作。

　　矿产被誉为工业的粮食。13亿人口的国家实现工业化，必须要有足够的资源来保障。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，我国对矿产资源的需求持续增加，供求矛盾不断加大。一些重要矿产品对外依存度不断上升，资源短缺愈加成为制约我国经济社会发展的瓶颈性因素。

　　此次，《纲要》明确提出了三大要求：一要加强基础地质调查与研究；二要加强重要矿产勘查；三要实施以企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，发展矿产资源领域循环经济。

　　上述负责人表示，《纲要》同时也是贯彻落实国家“十二五”发展规划的产物。据本报记者了解，《纲要》由国土资源部会同国家发改委、财政部、科技部共同上报。事实上，今年4月份，在国土资源部推进下，全国地质找矿战略工程就已经拉开序幕。国土资源部制定了《找矿突破战略行动总体方案》，还下发了《关于设立首批找矿突破战略行动整装勘查区的公告》，在全国设立首批47片找矿突破战略行动整装勘查区。

　　《纲要》根据“十二五”规划纲要的要求，提出以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等为重点矿种，以重要油气盆地、重点成矿区带为重点地区，计划用8-10年时间新建一批资源基地，重塑矿产勘查开发格局，为经济社会发展提供有力支撑。

　　新战略着力制度创新

　　国土部部长徐绍史就贯彻落实《纲要》提出了六条要求，按照徐绍史的说法，地质找矿工作正处于可以大有作为的重要战略机遇期。近年来，国土资源部在着力保障服务经济社会发展大局的同时，一直致力于探索创立地质找矿新机制。

　　当前我国矿产资源特别是能源矿产的刚性需求日益增长，资源供需失衡的比例加大，对外依存度超过50%的矿种已不在少数。与之形成鲜明对比的是，我国矿产资源禀赋不优，开发利用粗放，综合利用率水平较低，浪费很大。因矿产资源掣肘带来的国家经济安全风险在加大。

　　这种情况下，在积极参与矿产资源国际合作的同时，坚持立足国内提高资源保障能力，努力完善地质找矿新机制，加快实施找矿突破战略行动不但意义重大，而且迫在眉睫。

　　接受中国经济时报记者采访的多位地质矿产勘察界人士认为，《纲要》的出台以国家战略的形式构建了一个新的体系，在制度上创新，提出“建立多元化投资平台”， 将对解决上述问题发挥重要作用。

　　国土资源部地质勘查司负责人说，过去地勘资金主要由国家支出，这次找矿突破战略行动顺应市场经济规律的要求，依托市场配置资源的基础性作用，搭建制度平台，将更多地利用社会资金参与矿产资源的勘探开发，形成多元投资格局，提高资源保障程度和能力。这是《纲要》值得关注的最大亮点。

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