在南方几省征战两年，中国铝业总公司（以下简称“中铝”）至今没有获得稀土采矿资格，但日前工业和信息化部副部长苏波关于“希望中铝公司在稀土资源整合中发挥龙头作用”的言论，似乎在暗示中铝南征有了更强劲的背后力量。

　　然而，对于中铝来说，在涉水南方稀土产业的两年里受到的阻力，或许远远比其整合国内铝产业链要难得多：不仅要受制于当地政府及地方国企，还必须面对央企之间的竞争。

　　被暗示的中铝

　　虽然中铝涉足稀土要比中国五矿集团（以下简称“五矿”）和中色集团（以下简称“中色”）要晚上几年，但中铝的稀土规划显然得到了更高层部门的肯定。

　　据相关媒体报道，2012年5月3日，苏波到中国铝业公司调研时，称希望中铝公司在稀土资源整合中发挥龙头作用，深化与地方政府合作，加快推进整合力度，在建成稀土集团方面取得新进展。

　　此消息一出引发业内关注，很多业内人士认定，工信部的这一表态已经肯定了中铝在南方稀土整合中的龙头地位，甚至传出了“南中铝，北包钢”的说法。

　　对此，中国稀土协会副会长王彩凤告诉记者，工信部领导的一番话并不能认定中铝为整合南方稀土的龙头企业，这只不过是工信部领导对中铝在整合稀土工作中给予的一种鼓励和支持。

　　值得玩味的是，中铝的稀土项目一直处于在建状态，到目前为止并没有一个项目投产，但工信部何以会对中铝给予如此高的期望？

　　联合金属网稀土分析师告诉记者，“工信部对中铝的高期望，跟中铝加码进军广西稀土市场有一定的关系，结合中铝目前的发展状况，工信部的一番话并非空穴来风。”

　　早在2011年7月份，中铝与广西有色金属集团有限公司、有研稀土新材料股份有限公司便共同组建了中铝广西有色稀土开发有限公司，主攻稀土矿产资源勘探、冶炼分离、深加工及稀土科研、贸易四大领域。值得注意的是，目前广西有色金属集团有限公司手中有广西地区唯一的一张稀土采矿证。

　　今年2月份以来，中铝又加吗52亿计划投资广西3个稀土项目，地点选在了广西省的贺州市和崇左市两地。

　　公开资料显示，今年2月份，贺州市和中铝广西稀土双方进行会谈，贺州承诺，加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作。

　　王彩凤也向记者表示，中铝在广西贺州的合作应该也包括了当地的稀土采矿权。

虽然中铝、五矿、中色三家央企在南方稀土市场都已经“安营扎寨”，但手中一直没有拿到稀土采矿证，所以只能苦于发展稀土下游产业链。

　　上述稀土分析师告诉记者，“对于3家央企来说，谁拿到了采矿证，谁就能成为南方龙头稀土企业，而如今，中铝离自己的采矿证也只剩下一步之遥，这表示中铝以后很有可能如工信部领导所说，成为南方稀土市场中的龙头企业。”

　　零张采矿证

　　中铝进军稀土行业的首要阵地，就是稀土采矿证。但将近两年的时间里，仍然一无所获。

　　2010年9月，中铝与江西省国资委签署了《江西稀有金属钨业控股集团有限公司增资扩股协议》，这也是中铝计划涉足稀土的第一步。

　　当时中铝承诺，将全力支持和帮助江钨控股集团公司（以下简称“江钨控股”）下属江西稀有稀土金属钨业集团有限公司的上市，在未来3-5年,为实现江钨控股总收入达到500亿元,中铝公司及其所属企业投资不少于100亿元。

　　有业内人士表示，中铝进入江西不仅仅只是为了发展稀有金属产业，让中铝动心的实际上是江西省所拥有的89张稀土采矿证。

　　奇怪的是，中铝与江坞控股高调签署上述增资扩股的协议之后，在发力江西稀土方面没有了下文。

　　王彩凤也表示，目前在江西省发展稀土项目的央企主要是五矿，中铝在江西只有稀有金属产业，并无稀土项目。

　　时至今日，中铝似乎仍未攻破江西“城墙”，而这也正印证了中铝南征的道路艰辛。

　　百川资讯分析师杜帅兵告诉记者，当地政府正是害怕一旦稀土采矿证被央企拿到，即“变卖”了自己的资源，钱也直接交到了中央，不仅如此，央企在开采稀土资源后，往往并不会留在当地进行深加工，而是选择人才更密集、交通更便捷的地方，这就造成当地政府无法获得税收收入，也难以促进地方经济发展，因此地方政府的央企的整合一直是面和心不和。

　　除此之外，来自地方的国有稀土企业也是央企整合稀土产业的最大阻力。

　　据了解，目前南方已经有6家大型稀土生产企业，分别是中铝公司、中国五矿、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色，其中3家央企，3家为地方国企。

　　今年“两会”期间，工信部部长苗圩提出，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，且整合方案并不一定按省来划分。

　　王彩凤告诉记者，北方以包钢稀土组建大型稀土企业比较容易，但是让南方的稀土企业组建成1-2家，难度比北方要大得多，因为这6家企业的实力都很强大，任何两家重组都需要很大的资金。

　　接近厦门钨业一高层的人士也向记者示，目前大多数南方稀土采矿证都在地方国企手中，没理由接受央企的重组。从目前的情况看，2年之内，南方的稀土产业布局不可能有太大的变化。

　　事实上，为了企业不被淘汰出局，3家央企加大攻城略地力度。其中中铝和五矿的争夺颇为显著，两家在江西失利以后，纷纷前往广西、湖南，通过承诺大规模投资获取了当地的稀土资源，而这也让南方稀土的整合变得更加复杂。

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