据日本《产经新闻》报道，日本政府在2011年12月27日召开的安全保障会议上通过一项新决议，决定放宽过去原则上全面禁止武器出口的三原则，从而为参与国际间的联合开发和生产、提供人道主义装备大开绿灯。日本官房长官藤村修当天就向海外提供防卫装备的标准发表了谈话，这是1967年佐藤荣作首相实施三原则以来首次对该原则进行全面调整。

解禁的理由

关于解禁三原则的原因，日本政府方面给出了如下理由：日本现在缺乏足够的资金进行武器开发，而与其他国家通过联合研发方式可以节约成本，因此，放松武器出口三原则，日本就可以进行战斗机、舰船、导弹防御系统的国际联合开发，同时可以将研发成果出口。

这里有一点值得注意，日本所指的“国际开发”并不包括美国，与美国联合研制武器不违反武器出口三原则，因而可以肯定的是，联合开发的对象是美国之外的国家。

日本放松武器出口禁令显然有给本国军工企业松绑、让企业在全球经济不景气的背景下自谋生路的考虑。另一方面，放松禁令也是给日本政府自己松绑，假设日本与某国联合研制军用飞机，

研制成功后两国都要采购该产品，而这款飞机上肯定有日本生产的零部件，联合研制的另一方要采购这款飞机时就违反了日本的武器出口禁令，所以只有放宽武器出口的原则才能够保证联合研制和采购的顺利进行。

大背景及深层次原因

日本政府提到解禁理由时涉及到了军用飞机的研制问题，军机的研制的确是日本政府和防卫省都非常重视的一个问题。围绕日本下一代主力战机（FX）的遴选问题，日本防卫省在近期给出了结论，将选定由美国洛克希德·马丁公司研制的F-35作为主战机型。

2011年12月16日，日本政府在安全保障会议上做出正式决定，将购买4架F-35的经费列入2012年度财政预算。日本计划最终购入40架F-35，取代现在服役的F-4EJ，使F-35成为航空自卫队的主力战机。据报道，这笔交易的总价值约80亿美元。

此消息一出，立刻引起日本民间的不满。《产经新闻》首先发难，称F-35有“部分结构段存在裂缝”、“尾钩设计

导致无法作为舰载机使用”等几大致命缺陷。有鉴于此，美国国防部部长帕内塔要求洛·马公司说明缺陷详情并制定改进措施。作为共同研发国的加拿大也采取审慎态度，暂缓采购F-35计划。而日本政府无视问题的存在，毅然决然地采购政策让日本民众不能理解。

尽管文中也提到了周边国家“第五代”战机的研制进展顺利会打破东海海域的“海空平衡”，出于“制空权”失落的担心和美日同盟的需要有必要更换主力战机，但美方对F-35存在问题“含糊其辞”的态度让日本民众觉得购买F-35毫无意义。

在美国赤裸裸地敲诈和“钓鱼项目”面前，日本是否甘心接受？答案是否定的，日本自制的F-2战机曾经有过摆脱美国影响、进而希望“出人头地”的想法，但在美国的“忽悠”下掉进了沟里。当年在美国的政治压力下，日本被迫与美国“共同开发”，美国借机掌握了日本研究的相控阵雷达T/R组件批量生产技术，降低了生产成本，为后来F-22的AN/APG-77相控阵雷达的生产铺平了道路。这还不算，美国还强迫日本将研制工作的40%转包给美国公司，使美国方面大赚特赚，而日本却得到一个跟F-16基本相同、却比F-16重一吨的废物。日本帮美国解决了相控阵雷达T/R组件的批量生产问题，美国却对F-2的机载相控阵雷达只有40千米探测距离的窘迫置之不理，整体复合材料主翼的强度难题更是不可能指望美国。种种技术上的刁难和封锁让日本也开始考虑除美国以外其他技术来源的可能性。在这次日本新一代战机的招标中，西欧国家纷纷向日本抛出优厚条件，提供最佳的技术转移与工业合作互惠方案，但在美国的高压下日本只能选择美国。虽说敲定了F-35，可是日本也不希望在美国这一棵树上吊死。

高居不下的价格也是日本自研武器的一大通病，而且这种情况有愈演愈烈的势头。拿日本现役的战斗机来说，F-4EJ的单价采购成本为38亿日元，F-15J/DJ为122亿日元，F-2A/B为138亿日元，而自行研制的F-2居然比购买的F-15还贵！这使得日本政府也没有经费大量采购。生产达不到一定数量，研制的成本肯定无法收回，那就更谈不上什么经济效益，日本自研武器完全陷入一个不断“投入-烧钱-投入”的死循环，因此提高产量、寻找潜在客户或许是日本降低自研武器成本的一条可行道路。

犹抱琵琶半遮面

2011年年初，印度海军提出在全球范围内就采购水上飞机进行招标。起先人们认为加拿大庞巴迪的CL-415、俄罗斯别里耶夫设计局的别-200或道尼尔公司的水上飞机可能中标，但开标结果令所有人大跌眼镜，名不见经传的

日本新明和工业公司的SS-3I水上飞机取得了最终胜利。

在此之前，印度国防部部长安东尼访问日本期间，日方就表达了同印度分享高端军事技术、联合开发项目的意愿。在日本政府的允许下，新明和公司向印度海军提交了SS-3I水上飞机相关技术资料，去年9月在印度海事防务展上日本也展出了SS-3I水上飞机模型。

SS-3I是日本海上自卫队自用的US-2水上飞机的外销型号，此次售给印度的SS-3I是日本自用型号的改进型。日本海上自卫队装备的同类飞机主要执行搜救及反潜任务，而出口印度的型号还可能执行电子战任务。

在这笔交易中，印日双方可以说得上是“各取所需”，印方获取了自己满意的水上飞机，同时还开发了日本这个武器供应商。武器装备的多元化是印度一直致力解决的问题，新供应商的加入让印度在国际军火市场上有更大的选择余地；而对日本来说，解除武器出口禁令、能够向国外出口武器，这不仅是日本政治实力的体现，也符合日本的经济利益。出售水上飞机一案不过是日本为大规模出口武器装备所做的一次“投石问路”，这样的例子将在今后不断上演。

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