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2012年上半年中国钴矿进口

钼精矿、钼铁市场价格持续
原材料案终裁对国内铝业影响有限
作者:chen    文章来源:中国经济网    更新时间:2012-2-7 11:10:12

原材料案终裁对国内铝业影响有限


    日前,世界贸易组织上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告,称中国不公平地限制了铝土矿,焦炭、萤石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等九种原材料的出口,为国内制造商提供了保护;其要求中国必须马上降低出口关税,解除出口限额。这其中涉及三种在中国上市的期货品种,铝土矿、锌以及焦炭。

 

  裁决对国内铝业影响有限

 

  裁决涉及的九种原材料中的铝土矿是指工业上能利用的,以三水铝石、一水软铝石或一水硬铝石为主要矿物所组成的矿石的统称。铝土矿的应用领域有金属和非金属两个方面,是生产金属铝的最佳原料,也是最主要的应用领域,其用量占世界铝土矿总产量的90%以上。

 

  从资源的储量和产量分布看,中国的铝土矿储量只占全球的3%,产量占全球铝土矿产量的17%,排名第三位。铝土矿资源主要用于氧化铝的生产,平均来看,大约2.5吨铝土矿生产1吨氧化铝。而中国氧化铝的产量排名全球第一,占全球氧化铝产量的27%2011年产量达3411万吨,对应的铝土矿消费量约为8528万吨。从铝土矿生产与氧化铝消费的铝土矿对比来看,中国的铝土矿是无法满足中国进行氧化铝生产的。因此,最近几年,我国铝土矿对外的进口出现了明显的增加,尤其随着国内氧化铝产能的不断扩张,中国对外部铝土矿的消费量越来越大。

 

  2011年我国共进口铝土矿4485万吨,同比大幅增长49.73%,创历史最高水平。从2011年的数据来看,我国铝土矿进口量占国内铝土矿消费的比例为52.5%,我国是铝土矿资源的净进口国,并且对外部依存度较高。

 

  目前,我国铝土矿出口关税税率为15%,对外出口的数量较小。但我们认为,并不是由于中国对铝土矿的出口征收了高关税,才导致了中国铝土矿出口数量的减少。

 

  众所周知,中国是全球第一大电解铝生产国,目前,中国电解铝总的产能已经达到2300万吨,占全球电解铝总产能的半壁江山,并且未来几年在西部地区尚有大量的新建产能在陆续投产,这都将加大我国对氧化铝的消费,进而也增加对铝土矿资源的消费。

 

  而目前,国内的铝土矿并不能满足国内电解铝的生产需要,除了铝土矿自身的产量有限外,国内铝土矿的品质等,也是引发国内铝土矿进口量逐年增加的原因。中国的铝土矿中,质量较差,加工困难且耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。

 

  因此,我们认为,WTO的裁决并不合理,中国铝土矿对外出口的减少,并不是高关税限制的结果,而是完全的市场化行为,是市场对铝土矿供需自发调节所导致的,即使中国按照WTO的要求,降低铝土矿出口关税税率水平,国内铝土矿的出口数量也难以出现大幅的增加。

 

  综合来看,首先,WTO裁定中国限制国内铝土矿对外出口的行为是不合理的,在裁定中,WTO并没有考虑到中国电解铝行业发展的现状,也没有考虑到中国对铝土矿资源消费的具体情况,而是单纯的依据出口量少,就认为是中国政府控制的结果,此举有失偏颇;其次,从我国对上游原材料的消费看,包括铝土矿、铁矿石在内的原材料对外的依存度逐年增加,国际矿产商在此过程中赚取了巨额的垄断利润,而国内相关行业的生存环境却日益恶化,其中,国内电解铝行业在最近几年的大部分时间都处于亏损的境况,难道这就是中国政府保护的结果吗?最后,WTO的裁定无法改变目前中国对铝土矿资源的净进口国地位,随着中国新增电解铝产能的陆续投产,中国铝土矿资源的对外依存度仍将进一步提高,中国铝土矿出口量的减少,不是由关税税率决定的,而是由市场所决定的,因此,WTO的裁决对国内电解铝行业的影响将十分有限。

 

  出口开闸不利于中国锌业发展

 

  中国自200761日起,开始提高未锻轧锌的出口关税,2010年到2011年国内对锌锭实行出口许可证制度。目前中国1号锌锭的出口关税为5%2号锌锭的出口关税为15%,商品进出口关税税率为0。征收出口关税会抬高出口锌锭的成本和国外售价,削弱其在国外市场的竞争力,不利于扩大出口。我国历来采用鼓励出口的政策,但是由于锌锭的生产属于高耗能、高污染、资源性产品的“二高一资”行业。在锌的成本构成中,能耗方面的费用大约占18%22%左右。中国增加锌锭出口关税主要是为了促进锌冶炼行业的产业结构优化,提升技术含量和附加值,同时也起到了保护国内资源的作用。此外,在当时国内这一政策的出台,意味着国家开始对很多中小型锌锭冶炼厂进行整改与合并。

 


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