中国暗示两年来首次减少稀土出口

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尽管国际社会就放宽稀土出口限制向中国施压，但中国暗示打算两年来首次减少稀土出口量。

虽然随着其他国家稀土产量的提高，中国稀土产量在全球总产量中所占比例有所下降，但全球约80%的稀土供应仍由中国掌控。中国通过设定出口配额来控制稀土供应量，但由于需求减少，过去两年中国的稀土出口量并未达到指定配额。

中国商务部周五表示，将把2014年第一批稀土出口配额定在15,110吨，较去年首批配额量减少2.5%。每年上半年的配额通常会确定全年的供应基调，因为首批配额的数量通常占到全年配额的一半左右。中国政府通常会在7月份前后公布第二批稀土出口配额。

如果按照以往趋势来确定2014年第二批配额，那么今年全年的稀土出口配额将出现2012年以来的首次下降。2012年，中国一改自2005年以来逐年下调配额的做法上调了稀土出口配额。

中国此次下调稀土出口配额似乎是在挑战世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)的裁决。该组织10月份在针对中国限制稀土出口的诉讼中作出了不利于中国的裁决。中国表示，稀土行业是高污染行业，需要实施严格管控。

中国商务部政策分析师梅新育表示，WTO的目的是确保各国在商品和服务进口方面享有平等对待，而不是在自然资源出口方面限制各国的管辖权，也不是把自由贸易作为头等要务来对待。

在10月份WTO作出裁决后，梅新育说，中国计划就WTO的裁决提起上诉，不过如果上诉失败，中国可能会取消稀土出口配额政策，但会使用其他方法来控制出口。

2010年，中国将稀土出口配额削减了40%，此举令发达经济体和采用稀土作为生产原料的行业感到不安。稀土是制造导弹防御系统、智能手机等一系列高科技产品的重要原料。

自那以后，由于全球经济放缓，制造商找到了减少稀土使用量的方法，加之发现了新的资源，稀土价格大幅下跌。澳大利亚稀土生产商Lynas Corp.和定价平台Mineralprices.com提供的数据显示，氧化镧价格目前为每千克6美元左右，较2011年高点104美元相距甚远。氧化铈价格也较去年跌去70%。

最近几个月，随着全球经济回暖，中国的稀土出口量有所上升。今年前十个月，中国的稀土出口量为17,600吨，同比增加56%。

不过，根据海关数据，前十个月的稀土出口量仅占今年全年出口配额的57%左右。去年中国的稀土出口量仅占商务部下达的稀土出口配额的52%。2011年，稀土出口量仅占出口配额总量的62%。

实际稀土出口量远低于出口配额表明，缩减出口配额的实际意义也许不大，更多地相当于传递一个战略性信息。

North Square Blue Oak的金属分析师Frank Tang说，出口配额的重要性已经开始降低。

商务部周五的公告显示，最新下达的轻稀土出口配额为13,314吨，中重稀土出口配额为1,796吨。

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