中国稀土当自强

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    世界贸易组织3月底公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。笔者认为，无论此次稀土案最终胜败情况如何，即便我国不再对稀土出口采取关税和配额措施，也应进一步加强对稀土行业的管理。

　　众所周知，稀土是发展电子信息产业，开发新能源、环保和国防尖端技术不可缺少的新材料。目前，世界90%的稀土产品来源于中国。但是，我国稀土产业集中度低，同时受稀土深加工技术限制，我国并没有掌握稀土市场的话语权。统计数据显示，我国在1995～2005年，稀土出口价格平均降低了46%左右。但即使中国稀土卖出白菜价，也一直没有任何国家展开反倾销。原因不言自明——中国稀土贱卖，对进口国更为有利。    

　　中国是世界最大的稀土生产和出口国。国新办2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书显示，我国稀土储量约占世界总储量的23%。但数据也显示，我国稀土出口量占全球约90%。美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的13%、19%和3.6%，但其产量却均为零。这些国家并不是没有稀土资源，只不过是“雪藏”罢了。长期以来，国际市场主要依赖中国出口稀土，我国的稀土储量已开始大幅下降。因此，中国不仅需要对稀土出口进行限制，更应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化资源保护，夺回国际定价权。

　　此外，稀土是一种不可再生资源，且关系到未来高新技术和国防科技的发展。从这个意义上讲，稀土战略事关中国国家安全。与日本将90%以上的稀土用于高新技术形成鲜明对照的是，中国稀土主要应用在传统领域，应用于高新技术领域的还不到50%。特别是在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权。因此，中国能否发挥稀土资源优势，关键在于中国高新技术产业的发展。不然的话，即便中国稀土资源不出口，在国内也难以得到充分利用。这正是中国稀土学会副秘书长张安文所说的“发展稀土功夫在稀土之外”这句话的真正含义。

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