我国稀土出口配额或取消 产能过剩才是风险

【中钨在线新闻网-钨新闻】

     3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这意味着我国多年来的出口配额管理制度或将被迫取消。

    面对很可能被取消的稀土出口配额管理制度，中国的稀土企业做好准备了吗？  

    “按照规定，在收到专家组报告书后，我国是有权利在60天之内提起上诉的，上诉机构会在三个月内作出裁决，所以现在还不是最终的案件，目前正在研究专家组做出的法律分析，以决定是否要上诉。”商务部条法司副司长杨国华表示。

    一旦取消稀土出口配额管理限制，放开稀土供应，对目前获得稀土配额的企业来说势必增加竞争对手，我国稀土是否又会回到“黄土价”兜售的局面呢？

    四川稀土企业表示，对于可能增加的竞争企业，稀土产品对各项参数指标有精细化要求，不同企业生产的产品具有针对性，此外即使取消出口配额管理制度，还有出口资质、产品质量等方面的约束，因此客户不会因为一点小利改变采购对象。

    资料显示，我国2013年稀土出口配额总量2.4万吨（折合实物量3.1万吨），全年实际出口稀土配额产品实物量2.29万吨，同比增长36.3%，出口金额6.03亿美元。

    稀土行业分析师杜百川对表示，由于近年来稀土下游需求低迷，实际出口量已经远低于出口配额，出口配额限制的实际意义已经不大，重要性也在逐渐降低。

    杜百川还表示，世界范围内的轻稀土比较丰富，而中重稀土较为稀少，中国适当放开轻稀土出口是可以的，应重点保护中重稀土。此外，即使被迫取消出口配额限制，也可以提高海关限价；同时，国内对稀土企业的条例也正逐渐完善，如目前国家有关部门实施了稀土行业专用发票、稀土矿权证管理等措施。

    稀土整合需提速

    对于是否将对世贸组织的裁决提起上诉，中国稀土行业协会副秘书长陈占恒对本报表示，目前正处于对专家组报告的分析阶段，“在没有完全解读、分析完之前，发表的意见并不成熟，不过会很快得出结论。”

    然而，业内分析认为，改变裁决的可能性不大。

    全国政协委员、中国工程院副院长、中国稀土行业协会会长干勇3月初在接受媒体采访时表示，“与世贸组织的稀土官司面临非常严峻的局面，WTO给了我们申诉的权利，但从结果看，几乎就是有延缓执行时间的作用。”

    实际上，业内认为，中国在近两年加快稀土整合正是为了对冲可能败诉的结果。

    国家工信部在今年1月初的会议上提出，重点支持包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业，分别牵头推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。但过程并非一帆风顺，六大集团与地方政府及被整合企业间的博弈层出不穷。

    如包钢稀土虽然明确表示将牵头整合成立北方稀土集团，但今年初的《整合重组协议》中，涉及重组的公司数量已经由12家降至9家，包钢稀土并未完成合围。

    业内分析认为，从现状来看，稀土大集团整合仍未完成，如维持“原判”，中国迫切需要时间来加快稀土大集团整合的步伐。

    真正的风险

    “事实上，稀土产业目前处于供大于求的现状，稀土下游需求已经减弱，稀土价格已经很低，即使取消出口配额管理制度，企业竞价空间也小，竞价之忧并不是关键。”杜百川对表示。

    他认为，目前稀土行业的问题主要是冶炼分离产能过剩以及集开采、生产、流通、走私为一体的黑色利益链仍未消除，由此造成我国稀土产品价格大幅下降，稀土企业亏损严重。

    多位业内人士认为，当前稀土产业的问题是价格低迷，需求不振，库存高企，由于乱采乱挖现象仍然存在，具体库存数量难以统计。但从典型稀土产品价格来看，如氧化镧2011年价格为3万多元每吨，最高曾经达25万元，而目前只有2万元/吨。

    产能过剩以及价格低迷不振正是目前多家稀土企业面临的难题，而稀土大集团整合又进展缓慢，或许取消出口配额制度，让稀土出口回归市场将给这些企业带来一条出路。

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