德国研究机构喊话欧盟承认中国市场经济地位，有利于钨行业外贸进出口发展

近日，德国权威经济研究机构慕尼黑IFO经济研究所公布了其提交给欧洲议会的一份报告，向欧盟传递了一个重要信号：应尽快考虑承认中国市场经济地位。慕尼黑IFO是德国一家独立的、权威性很强的经济研究所，其发表的商业景气指数、德国经济景气预测和经济政策建议等成果受到德国乃至世界各国政府的重视。

所谓“市场经济地位”概念，是一个主要针对于企业而非国家的反倾销和补贴条款。在企业面对反倾销调查时，可以通过证明其公司完全按照市场机制运营，来避免歧视性待遇。世贸组织成员对华反倾销调查中倾销幅度的确定，在中国未获得“市场经济地位”时，反倾销案件发起国可任意选择某一替代国该商品的成本数据计算正常价值，确定倾销幅度，而不使用我国企业自身的数据，这样往往导致倾销幅度易被高估，倾销判定容易成立，从而使中国企业遭受不公平待遇。

目前中国已经具备市场经济条件，承认中国市场经济地位是大势所趋，欧盟早日承认这一点对中欧双方都是好事。而且，欧盟应该清楚，即便不承认中国市场经济地位，也要按规定在今年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。目前为止，全球已有80多个经济体承认了中国的市场经济地位，其中不乏新西兰、瑞士、澳大利亚等发达经济体。中国也已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国以及130多个国家的最大贸易伙伴。

虽然欧盟依赖“不承认中国市场经济地位”的做法，对中国进行了多项反倾销措施，但其问题与矛盾却显而易见。截至2014年底，欧盟尚在生效的51项针对中国的反倾销措施仅仅涉及到欧盟同中国双边贸易总量的不到2%，但欧盟为了上述不到2%的欧中贸易总量所设置的反倾销措施占了现有反倾销措施总数的47%。此外，针对德国、意大利、法国和西班牙等国频频支持对中国钢铁、化工等行业发起反倾销，报告指出，并没有明确的证据显示所谓“中国低成本优势或者倾销行为”真的存在。

当前欧洲经济正处于复苏期，仍面临着英国“脱欧”“难民潮”等事件带来的不确定因素，早日承认中国市场经济地位对欧盟而言好处明显。将促使中欧经贸更加健康快速的发展，有助于帮助欧盟克服当前经济困难，稳固其在世界经济中的地位。不给予中国市场经济地位可能威胁中欧投资协定谈判的顺利开展以及中欧自贸协定未来的前景。中国目前是唯一一个决定向容克投资计划注资的非欧盟国家，通过承认中国市场经济地位，欧盟可以进一步加强与中国的对话，促进欧盟企业在中国的经营活动，反之，将伤害中欧之间的感情和互信，带来很大的负面影响。

对于行业而言，以钢铁为首的金属贸易一直是中欧双方在反倾销案件中的矛盾集中体，目前中国供应了全世界50%的钢铁，极大的冲击了英国以及全球钢铁行业，其它金属，比如稀土，也占了全球供应量的90%，像钨钼等小金属也主要用于出口，企业大多以外贸为生，承认中国的市场经济地位有利于中国外贸进出口的发展，反倾销税的幅度也将更加符合中国的实际情况，大大改善贸易环境，对已经遭到反倾销的行业形成利好，企业自身得到更大的生存空间以及更公平的国际待遇。就钨行业而言，承认中国的市场经济地位将有利于钨制品的进出口业务，对于当前低迷的钨市起到提振作用。

中欧双方加强沟通仍是解决问题的重要渠道，这对于中欧发展及世界经济复苏都有好处，正在召开的中欧领导人会晤或许可以帮助双方在‘是否承认中国市场经济地位’这一问题上寻求更好的解决方案。但是否给予中国市场经济地位与履行《中国加入世贸组织议定书》第15条是两码事，不能将二者混为一谈。当年《议定书》第15条明确规定，世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。这是世贸组织所有成员都应遵守的国际条约义务，不取决于任何成员的国内标准。因此，无论是否给予中国市场经济地位，欧盟作为世贸组织成员，都有履行《议定书》第15条的法律义务，无法回避和推卸。