钨因其独特的性能和在广泛领域内难以替代的用途而成为一种具有特殊战略意义的稀有金属矿产资源，是我国在国际上最具有优势地位的矿产资源之一。钨及其合金广泛应用于钢铁工业、装备制造业、信息产业、电力电气、石油化工、航天航空及军工等诸多领域。以碳化钨为主要原料的硬质合金刀片及工具被誉为“工业牙齿”，是现代工业、国防及高新技术应用中极为重要的功能材料，在我国国民经济中具有十分重要的地位。

钨除了制成工模具主要用于装备制造业外，在国民经济的其它领域也占有重要地位。在军事工业中，像枪、炮、坦克和其它武器装备中火药接触的耐压、耐热等部分，都是用钨钢制作的；航空喷气发动机的燃烧室、燃料喷嘴、涡轮导流叶片、涡轮转子叶片等都是钨合金制成的；火箭、导弹、卫星的蒙皮材料用含钨耐高温合金制 成；用高比重钨合金制成穿甲弹头，能提高炮弹性能；陀螺仪是飞机、舰艇、火箭的导航和控制系统的心脏，用高比重钨合金制成的陀螺仪的惯性元件，能提高仪器的稳定性和控制精度，如飞机的付翼、转向舵和水平尾翼等处都需配重来保持平衡。有的一架飞机中，用于配重的高比重钨合金达几百公斤，钨合金材料对发展现代 航天、航空和航海事业都有着十分重要的意义。

正由于钨的重要战略地位，主要工业国家均将钨列为战略金属储备，特别是美国、日本等发达国家都在加大储备。据报道，美国早在1939年就开始进行战略物资储备，并陆续制定了《国防工业储备法》、《重要战略材料储备法》和《战略物资储备条例》等相关法律，将钨列为特殊战略金属分别以精矿、纯金属方式进行储备；日本钨金属进口依赖度超过90%，为了维护本国高科技产业的绝对竞争力，计划对已维持了二十年的金属资源保障政策进行修正，扩大其稀有金属品种的储备范围。

我国从八十年代开始钨精矿商业储备，但当时的储备目的仅仅是为了解决国有钨矿山的销售困难。最近一次国家钨精矿商业储备是1996年年末到1997年年初储备了3,000吨钨精矿，当时市场钨精矿价格为1.68万元/吨，收储后，市场价格立刻回升到2.4万元/吨以上，这已成为我国钨业界的美好回忆了。但是，近10余年来，国家不仅没有收储，而且在2004年释放了钨精矿储备。

建立钨战略金属国家储备机制，实施钨资源和钨产品国家战略储备关系到国家安全和经济安全。实施钨资源储备，对已探明的钨矿资源实施保护，是保障钨资源供应、协调产业发展，确保国民经济安全和钨工业可持续发展的重要政策工具，也是对钨产业政策有益和必要的补充；实施钨产品国家商业储备，符合市场经济条件下国家 管控重要战略资源性产业大方向的要求，是应对当前全球性金融危机的重要政策措施，也是运作最直接，效果最明显的市场调节手段。

我国钨资源储量、生产量、出口贸易量和消费量均居世界第一位。近几年，由于国内外经济发展带动钨需求的快速增长、政府宏观调控的加强和行业协调自律工作的深入开展，我国钨工业走出多年低谷，呈现跨越式发展。产品结构进一步优化，产业集中度进一步提高，行业总体经济效益大幅度提高。全行业销售收入由2003年的107亿元增长到2007年的356亿元，增长232.7%；全行业实现利润由2003年的7亿元增长到2007年的67亿元，增长857.1%。2007年国内钨精矿年均价格9.9万元/吨，是2003年的4.3倍；2001年以前，我国钨品出口年平均价格不足8,000美元/吨金属，2006年突破3万美元/吨，达到34,706美元/吨，已连续三年稳定在3万美元以上，现在出口1吨钨品相当于2003年的4吨。国际竞争力和市场话语权不断增强，是我国实施钨战略储备得天独厚的资源和产业条件。

今年下半年以来，由于受全球金融危机的不断蔓延，年初大幅度提高钨品出口关税等政策影响，钨市场需求减弱、出口量下降、价格下跌，效益下滑的严峻局面。前三季度，出口钨品2万吨金属，同比下降7.4%，出口额6.9亿美元，同比下降9.1%。进入10月份，形势发生突变，钨品出口量回落加剧，国内钨市场价格出现暴跌，钨精矿价格跌至6万元/吨以下，比2006年最高位价格13.5万元/吨，跌幅达55.6%，年内价格跌幅达40%，仅10月份，价格下跌幅度超过30%。 目前钨企业经营举步维艰，经营亏损面扩大，部分钨矿山和钨冶炼加工厂处于停产和半停产状态。在当今严峻的经济形势下，是国家对战略钨资源产品实施收储的好时机；也是稳定国内国际市场价格，保持钨工业平稳快速发展，促进钨产业和谐，应对金融危机，抵御市场风险，改善企业经营状况的好措施。

我国早在1991年，国务院以国发[1991]5号 文件下发了《关于将钨、锡、锑、离子型稀土列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》。近年来，国家不断加强对钨开采和钨品出口的宏观调控。为了保护钨资源，保护环境，对钨矿开采实施总量控制，并停止办理新的钨矿采矿许可证；为了限制初级钨品出口，推进钨产业升级，国家对钨品出口实施配额管理，并逐年减少 出口配额。国家控制钨矿开采以及近年来密集出台钨品出口关税调控政策，从出口退税、降低退税、取消退税到目前征收出口暂定关税，是国家控制资源性产品出口的重要宏观政策转变，也是调整出口产品结构，促进我国钨工业科学发展的重大决策，也充分体现了我国政府对钨业的高度重视。当前，钨价低迷，效益下滑，不仅 要继续加大钨开采总量控制力度，还应尽快完善产业政策，建立以钨资源战略储备、钨产品商业储备、行业自律和行业监管相互协调配合，四位一体的国家钨储备机制，加大钨资源战略储备和钨产品商业储备；还应尽快建立国家战略矿产资源储备法律体系，确保储备机制的有效运行。三管齐下，对保护资源，稳定钨市以及保障 国家经济安全和战备安全都有十分积极的意义。

随着我国经济的平稳快速增长，拉动了我国钨消费的稳步增长，钨资源的快速消耗。我国钨消费量已从2003年的1.70万吨金属，增长到2007年的2.55万吨吨金属，占全球钨总消费量的40%，5年增长了50%；近5年，我国年均出口钨品3万吨金属，占除中国外的世界消费量的75%以上。按2007年底我国钨矿查明资源储量计算，以每年钨出口量3万吨，国内消耗2.55万吨推算，钨储量的静态服务年限只有12年，钨基础储量的静态服务年限不足20年。当前国际形势风云变幻，全球经济发展的不确定因素增多，对具有重要战略意义的钨金属应加大国家战略储备（包括资源和产品储备），方可有备无患。

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