日本实际稀土利用量超过正规渠道进口的统计量。中村繁夫认为，走私的中国稀土对正常渠道进口的稀土价格带来很大冲击

日本2020年环保汽车的普及率最高可望达到50%，而稀土中的镝是环保汽车等高性能马达核心零部件钕磁石制造中必不可少的原料。镝集中在中国南方产区特有的“离子附着型矿床”，日本对中国产镝的依存度在97%以上。

2012年以来，日本一方面致力于将稀土问题“国际化”，一方面加大力度减低对中国稀土资源的依赖度。

三成稀土来自走私

据《日本经济新闻》6月1日报道，2011年，日本从中国进口的稀土比上一年减少了30%左右。与去年夏季的价格高峰相比，主要稀土价格在一路走低。

日本“稀土贸易第一人”、专门从事稀金属和稀土贸易的日本先进材料公司董事长兼总经理中村繁夫在接受《财经国家周刊》记者采访时指出，对于贸易商来说，“稀土的盛宴结束了”。因此整体上日本商家目前在稀土问题上比较淡定，这也给了日本政府更多腾挪的空间。

野村综合研究所的报告认为，中国限制稀土出口，与其说是中国资源外交的表现，不如说是中国经济发展的必然趋势；到2015年，中国的稀土供给与国内需要将持平，今后将继续对出口加以限制，同时可能伴随价格上升。

报告指出，日本现在“中国+1”的分散供给风险策略也存在不确定性。其一，海外新矿山的开发前景很容易再次受到中国低价策略的冲击，从而在没有利润的情况下被迫再次封停；其二，对于日本企业来说，最糟糕的是中国同时加大对海外矿山的权益投资乃至垄断。这份报告建议，日本稀土材料和零部件制造商效仿欧美和韩国企业，加大在中国投资，从而构建更稳定的供应链；在中国整合稀土行业的过程中，争取与中国矿业核心骨干企业建立联盟。

中村繁夫则认为，中国对稀土价格的绝对支配地位不会太长久。他指出，全球大约有9900万吨稀土储量，2009年开采量是12.4万吨，即使今后增加一倍，全球稀土储量也够开采400年。在澳大利亚、北美、印度、越南等国参与稀土开采的企业已经在向他推销稀土了。

另外，走私的中国稀土对正常渠道进口的稀土价格带来很大冲击。中村繁夫的论据是，日本实际稀土利用量超过正规渠道进口的统计量。此外，一部分中国开采的稀土通过越南等第三国进入日本市场。走私稀土的价格大约比正常进口稀土价格低20%，这也部分阻止了市场上稀土价格上涨。

据中村繁夫个人估计，在日本市面上，稀土走私差不多占3成比例。再过几年，扣除稀土走私部分，日本对中国稀土的依赖度能下降到六成以内。

想建立全球规则

一些日本专家正在倡议：稀土消费方和供应方创建类似国际原子能开发机构的“国际稀土开发机构”，为全球稀土的利用、供应、技术、市场建章立制。

东京财团研究员平沼光表示，日方几年前就开始有了把稀土问题国际化的想法，他本人也向主导稀土产业政策的日本经产省提出过类似提案。而在最近与欧美方面的接触中，有欧盟人士表示应该把稀土问题纳入全球治理范围。

平沼光告诉记者，日本没有稀土资源，但日本的稀土利用技术就是独有的资源。他曾建议日本政府展开稀土技术资源外交，以稀土技术的国际标准化为杠杆，培育稀土和稀金属替代和回收利用的国际市场。

日本方面的基本设想是，通过“国际稀土开发机构”，把日本具备先发优势的稀土利用技术经国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化机构确立为国际通用的“法定标准”，在环保汽车、风力发电装置等新兴战略产业中必不可少的稀土利用技术方面，把“日本标准”升级为“全球标准”。

不过，就中日稀土技术合作前景，平沼光也承认，虽然日本把技术当作自己的资源，但技术总是会普及，也需要普及，否则就不会有足够的市场。他认为，中国目前在技术提供的要求度上和知识产权保护方面尚有一些日方不能接受的地方，但只要能有章可循，按规则办事，技术合作能构成双赢关系。

25年前，中村繁夫曾警告，稀土开发带来的环境问题今后会越来越严重，他当时建议，日本可以通过政府开发援助（ODA）的渠道，将环境保护技术提供给中方。

平沼光也提出，应该把稀土环境问题视为一种全球环境问题之一，中方不妨考虑展开国际合作，比如在稀土开采中的放射性副产品钍的问题等。        

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