稀土企业主导行业整合 应成为整合首选

12月6日，在2012年江西省社会科学学术活动周上，江西理工大学教授吴一丁做了题为《“稀土行业整合的背景、问题及策略”》的学术报告。吴一丁指出，稀土行业整合可以解决诸多稀土行业问题，目前稀土行业整合对行政手段依赖度过大，稀土企业来主导稀土行业整合应成为整合首选。

　　稀土行业整合可以解决诸多稀土行业问题

　　在围绕解决稀土问题的讨论中，稀土行业整合是最热的话题，不管是政府、学界，还是社会公众，对于通过稀土行业整合达到解决行业存在的诸多问题都抱有极高的期望。

　　江西理工大学吴一丁指出，国外的行业整合主要是企业的一种市场行为，而国内的行业整合则强调政府在整合中的作用。绝大多数的研究认为，我国稀土行业的企业数量多、规模小、竞争力差、行业集中度低是稀土行业存在诸多问题的主要原因。

　　“因而，对稀土行业进行整合，形成少数稀土大企业集团可以有效的解决稀土行业所存在的问题。比如：定价权问题、稀土生产的环境破坏和资源浪费问题、稀土高端应用研发滞后问题等。”吴一丁说。

　　目前稀土行业整合对行政手段依赖度过大

　　从表面看，围绕稀土行业的各方利益难以协调、整合困难重重、进展迟缓、距离整合目标差距过大。事实上，稀土行业整合过程中还存在着更深层次的问题。

　　吴一丁指出，稀土行业整合过程中参与了央企、地方国企、民企、中央政府、地方政府等多个主体，由央企还是由地方国企、由国企还是由民企、由政府还是由企业、由国家还是由地方政府、由稀土企业还是由非稀土企业等来主导稀土行业整合并不明确。

　　“稀土产业链很长，特别是在高端应用领域延伸的极为广阔。由于中国稀土整合的注意力全部放在了产业链的整合上，因而在经营流程的各环节上基本未展开整合，这也表明目前的稀土行业整合还处于一个比较低的层次。”吴一丁说。

　　吴一丁说：“目前稀土行业的整合对行政手段的依赖度过大，这也是社会各界期望稀土行业整合能在短时间内完成的一种必然结果。从已有的整合来看，也仅仅只是在形式上形成了几个稀土巨头企业，其内部矛盾并未解决，整合的目的远未达到。”

　　稀土企业来主导稀土行业整合应成为整合首选

　　对于稀土行业整合存在的问题，吴一丁指出，只有企业才知道自己最想得到什么，由政府来主导行业整合往往只关注到宏观目的，而忽略了企业的微观目的，且不说在整合过程中由于目标不一致，会使整合无果而终。

　　“由稀土企业来主导稀土行业整合，整合成本相对较低，信息的不对称性相对较小，是稀土行业整合的首选。如果由国有企业主导稀土行业整合，最终形成国有稀土寡头，最大的不利点在于，国有企业身份在WTO框架下对于解决稀土国际贸易争端极为不利。另外，国有企业身份对于稀土企业向海外发展可能会遇到极大的阻力。”吴一丁说。

　　此外，从稀土产业链的各环节整合现状看，稀土资源开采环节整合的利益冲突最大。“稀土开采环节的整合难度最大，要想顺利整合成功，必须先为整合创造出有利的条件。在整合条件尚不具备时，为了临时达到限制产量和绿色开采的目的，可以考虑在稀土开采环节采用企业联盟的方式进行整合，按经营流程在销售和绿色开采技术研发环节率先建立联盟。”吴一丁说。               

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