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据统计，2014年1-10月内蒙古自治区出口稀土3136.9吨，比去年同期（下同）减少26.6%；价值1.5亿元人民币，下降46.4%；出口平均价格为每吨4.7万元人民币，下跌27.7%。

一、2014年1-10月内蒙古自治区稀土出口主要特点

（一）月度出口量呈现波动态势，价格1月冲高后回落。今年以来内蒙古自治区出口稀土呈现月度波动态势，2月出口581吨，为今年月度出口最高点，5、7、8月保持在400吨上方，9月为今年以来单月最低129.5吨。10月当月出口237.2吨，同比减少44.2%，环比增加83.2%；出口均价1月冲高回落后，9月有所反弹，当月出口均价每吨6.6万元人民币，10月每吨5.7万元人民币，同比上涨26.7%，环比下跌13.6%。

（二）全部以一般贸易方式出口。今年1-10月，内蒙古自治区出口稀土3136.9吨，减少26.6%，占（下同）同期内蒙古自治区稀土出口总量的100%。

（三）5成以上由外商投资企业出口。今年1-10月，内蒙古自治区外商投资企业出口稀土1770吨，增加1.9%，占56.4%；同期，民营企业出口941.4吨，减少43.4%，占30%；国有企业出口425.5吨，减少51.5%，占13.6%。

（四）美国为主要出口市场，对日本出口小幅增加。今年1-10月，内蒙古自治区对美国出口稀土1563.5吨，减少28.1%，占49.8%；同期对日本出口690.8.9吨，增加8.5%，占22%；对法国出口258.2吨，减少63%，占8.2%。

（五）绝大部分由包头市出口，呼和浩特市出口显著减少。今年1-10月，包头市出口稀土2927.6吨，减少25.9%，占93.3%；同期，呼和浩特市出口209.3吨，减少35.6%，占6.7%。

二、今年1-10月内蒙古自治区稀土出口价格显著下跌的主要原因

全球稀土供应多元化格局初露端倪，除中国以外的其他稀土资源国陆续恢复稀土开采选冶。据介绍，37个国家和地区261家公司已经或酝酿上马的429个稀土项目，2013年形成5.5万吨产能，预计2015年将达到17万吨。若国外项目按计划投产，世界稀土供应将从中国单一供给格局逐步转变为中国、美国、澳大利亚等国的多元化供应格局。据测算，按国外项目产能的30%计算，未来两年中国稀土冶炼产品全球市场占有率或将在2015年下降至65%，绝对数量下降至10.5万吨，全球稀土产量在16万吨左右。

三、当前稀土出口面临的主要问题及相关建议

（一）非法开采，无计划、超指标生产仍然存在。目前稀土运行的市场秩序仍有待进一步规范，经过前一段整顿取得了阶段性成果，但是非法开采，无计划、超指标生产现象仍然存在。来自中国稀土协会的数据显示，2014年我国稀土生产指令性计划是10.5万吨，仅国内需求就超过了15万吨。虽然这样的配额情况显示供不应求是必然的，但现在市场上供大于求的实际情况却依然存在，而这些多出来的部分很有可能就是来自非法渠道。稀土盗采屡禁不止，黑色产业链猖獗，造成稀土市场价格大幅下降，挤压了合法企业的利润空间，干扰市场经营秩序。目前中国稀土分离产能是开采总量指标或指令性生产计划的5－8倍。中国南方离子型中重稀土开采总量指标不足1.8万吨，而实际分离产能却超10万吨。打击黑色产业链仍然是十分艰巨的任务。据国土资源部、中国地质调查局数据，中国稀土资源优势正在快速消失。专家预测，若不实施有效保护，未来10－20年内，中国离子型中重稀土资源将消耗殆尽。

（二）WTO终裁败诉，我国将面临多项选择。8月7日，世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉我国稀土等相关产品出口管理措施案上诉机构报告。上诉机构维持了此前WTO专家组关于我国涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。此次败诉后我国面临着三种选择：一是败诉方有合理的执行期间，通常约为15个月，在此期内可以选择取消或调整政策；二是仍然维持现有政策并与欧美日进行补偿谈判，在其他贸易方面给予欧美日更大市场开放；三是如果维持原措施也不予补偿，那么胜诉方对我国出口将采取经WTO授权的贸易报复。上述不论哪种选择，我国都将付出相应的代价。

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