下决心铲除“稀土大盗”的生存土壤

就在国内稀土企业大规模整合，国家连续4年打击违法违规开采、生产稀土行为，并出台收储政策，加强监管调控之际，“稀土大盗”疯狂盗采稀土事件却仍然屡禁不止，触目惊心的“稀土黑产业链”正冲击着本已脆弱不堪的稀土行业。

11月，30多名不法分子在海南省琼中中平镇的大山里疯狂盗采稀土近百吨，预估案值逾千万元。不法分子在山上打洞盗采稀土，使用了硫酸铵等多种化学物品，并在山下的橡胶林里挖了8个用于沉淀稀土的大池。该“毒物”对当地的树木、农作物等都带来了伤害。

海南省委书记罗保铭得知这一情况后，立即作出批示，要求有关部门跟进严查。12月22日，在海南省公安厅的指导下，琼中县委、县政府迅速组织公安、国土、林业、检察等多部门精干力量，全力以赴进行案件侦办工作，取得阶段性成效。目前，7名涉嫌非法采矿的犯罪嫌疑人经琼中人民检察院批准已被依法逮捕。

当然，琼中县盗采案只是国内疯狂盗采稀土的冰山一角。一个显而易见的事实是，海南、江西等南方省区稀土资源较为分散，其离子型稀土矿也容易开采，矿区大多在山里，盗采稀土非常隐蔽，违法矿物原料十分充裕，非法利用这些矿源充当废旧稀土生产的现象更是屡禁不止。“稀土大盗”盗采后，将稀土矿运送到分离厂“洗白”，就变成合法稀土，这是稀土私下交易的常见模式。

出现这种情况，一个重要的原因就是部分地方虽有指令性生产计划，但原矿供应无法保障，部分矿山在治理整顿，不少分离企业长时间难以获得本省原料，企业生产经营受到极大影响。在利益驱动下，“稀土大盗”们铤而走险，假借稀土资源综合利用盗采、加工、销售黑稀土，直接推动了违法稀土产业链的蔓延。

最近几年，南方矿每年的指令性计划为1.79万吨，但是市场的供应量至少在4万吨以上，超出部分就是疯狂盗采、假借回收利用稀土所致。这不仅造成严重环境污染，还严重挤压了正规企业生存空间。就目前而言，稀土价格下跌的一大原因在于非法矿充斥市场，非法矿与正规矿的价差达5万元，从而打破了市场的平衡。

我国稀土供应量占全球的90%以上，国际市场需求较为旺盛，巨额利润无疑将驱使一些“稀土大盗”铤而走险，像琼中县等地出现疯狂盗采现象就是一个例证。这些人的违法行为，不仅破坏了国内稀土生产秩序，而且避开了市场监管，将稀土直接卖给外国企业，损害了国家利益。

当务之急是工信部等政府相关部门，应会同地方政府，下决心铲除“稀土大盗”生存土壤。对于一些地方的盗采稀土行为，除了查处的常规手段外，亟须加快立法步伐，制定一套合理的制度对盗采稀土进行制约。同时，地方政府还应把监控失职问责与打击腐败联系起来，清除“稀土大盗”的保护伞，为稀土业健康发展创造良好的条件。