稀土矿产控制手要硬

一直以来，总量控制和出口配额管制是中国优势矿产资源管理的主要政策。在满足国内需求的基础上，以开采总量和选冶能力平衡为重点，有效地扶持了优势矿产资源并保护了小金属的健康发展。我国已从2002年、2006年起分别对钨矿、稀土矿的开采实行总量控制，并取得了成效。

稀土作为我国的战略资源，受到国家的高度重视，打击稀土违法违规行为，推进稀土行业整合的政策逐步加强。在2016年稀土行业座谈会议上，工信部副部长辛国斌表示，长期以来由于非法开采生产比较严重，大量“黑稀土”导致市场价格持续低迷，行业集中度低，整体处于产业链中低端，与国外先进水平差距较大。今年更严格的稀土生产总量控制，将有力打击“黑稀土”的产生。据了解，工信部也将持续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目，除6家集团外的项目原则上不予审批，并严格计划管理，稀土生产计划集中下达给6家集团，继续核减集团外企业生产指标，加大对计划执行的监督检查。虽然稀土行业产能的矛盾仍未根本解决，供大于求导致稀土产品价格继续低位弱势运行，行业发展处于低谷期。但随着行业整合的推进，六大稀土集团对价格的影响力逐渐加大，长期看稀土生产无序局面将逐渐破解。

随着我国一系列“保护”小金属的政策出台，国家对于小金属产业的扶持力度成为市场信心的来源。在全球范围内，中国的稀土、钨、锑产量占全球份额的八成以上，“先天优势”最为突出。随着国家储备和产业整合的推进，稀土、钨、锑将拥有更为充分的定价权。同时，新能源汽车、太阳能、大型风机、变频空调、航空航天等应用的增长引擎将拉动稀土、钨、铟、锗等小金属下游呈爆发性增长。据不完全统计，全球在产钨矿山有27家，钨精矿产能11.3万吨，其中中国8万吨。但2015年，钨价单边大幅度下滑，钨需求小幅减少，出现了供大于求的严峻局面。市场价格一度跌破成本线，2015年国内钨精矿平均价格7.1万元/吨，同比下跌33%；APT平均价格11.12万元/吨，同比下跌32.4%。2015年11月底国储局钨收储流标，国内几家大型钨矿企业联合限产限销，才带动钨产品价格全线止跌回稳。

相较与2015年的稀土矿、钨精矿开采总量控制指标，今年的管控更加严格，另据记者了解，春节前八大钨企业也决定全年限产15%，同时将钨精矿定价为7.5万元/吨。在市场价格低迷的形势下，只有严格控制开采总量，管控的手要硬，才有助于市场的回暖，才是维护行业健康发展的有效途径。