国内稀土发展壮大之路仍步履维艰

稀土素有“工业黄金”之称，是发展新兴产业、改造传统产业不可或缺的关键元素。但长期以来由于非法开采生产比较严重，大量“黑稀土”导致市场价格持续低迷，行业集中度低，整体处于产业链中低端，与国外先进水平差距较大。

为此，国务院2011年5月发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，旨在遏制资源无序开采，规范市场秩序，促进稀土行业形成持续健康发展格局。2013年12月进一步明确在国内组建中铝公司等6家大型稀土集团。

目前，6大稀土集团主导市场的格局基本形成，全国23家稀土矿山中的22家、59家冶炼分离企业中的54家进入集团，彻底扭转了稀土行业长期‘多小散’的局面。

在当前世界科技革命和产业变革不断深化时期，稀土的战略价值进一步凸显，产业必然加速发展。2016年稀土行业将着力推动供给侧改革，进一步加大打击稀土违法违规行为，提高行业集中度。

今年将加强稀土生产总量控制管理。继续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目，除6家集团外的项目原则上不予审批;6家集团的采选、冶炼分离技术改造项目也要严格按照等量或减量置换的原则实施。严格计划管理，稀土生产计划集中下达给6家集团，继续核减集团外企业生产指标，加大对计划执行的监督检查。

同时将继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，建立产品追溯体系，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链。据透露，旨在实现从开采、冶炼分离到流通、出口全过程的产品追溯管理体系，拟于今年上半年启动运行。