《稀土行业规范条件（2016年本）》征询意见出台

工信部近日公布了《稀土行业规范条件（2016年本）》（下称《规范条件》），向社会各界征询意见。与修订前的《稀土行业准入条件》相比，《规范条件》做出了更细化的规定。

在项目的设立和布局方面，《规范条件》提出：第一，稀土矿山开发、冶炼分离项目应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）矿产资源规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。第二，开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和超总量控制指标开采，严禁选用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。第三，稀土矿山开发、冶炼分离投资项目应按照《政府核准的投资项目目录》的规定，经核准后方可建设生产。

值得注意的是，在生产规模方面，《规范条件》删去了原准入条件中关于“稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年（实物量）”的规定，其他规定未变。在工艺及设备方面，《规范条件》删去了原准入条件中“稀土金属冶炼项目，不得采用湿法生产电解用氟化稀土生产工艺、稀土氯化物电解制备金属工艺。采用氟化物熔盐电解体系的，合成氟化稀土须配有完备的含氟废水、含氟废气处理装置，含氟废渣须专门处理，不得随其他工业废渣排放”的规定，增加了“稀土矿山开发、冶炼分离企业选用低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产工艺，推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的成熟技术。不得使用《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《高能耗落后机电设备（产品）淘汰目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品”的规定。

在资源综合利用方面，《规范条件》有多处比原准入条件规定的明显更细。如“（混合型稀土矿、氟碳铈矿）一般矿石的选矿回收率达到75%以上（含，下同），低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率达到65%以上”，而原准入条件规定的指标分别是72%、60%。

在环境保护方面，《规范条件》将原准入条件的5条规定增加到7条。《规范条件》提出，要落实规划环评，在生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区、限制开发区内，禁止新建、扩建稀土矿山开发、冶炼分离项目。