6月为限稀土大集团组建将收官

治乱需用重典，为了拯救长期畸形发展的稀土行业，相关主管部门一连串使出了“打击黑稀土”、“强化正规军”等多种手段。在稀土行业大集团战略提出近五年后，工信部正式划定底线，强调6月底前完成全部集团组建工作，实现以资产为纽带的实质性重组。

工信部相关负责人介绍，有关部门继续落实支持集团组建的政策，对按时完成整合任务的集团予以重点支持。通过关闭、淘汰、转产等方式，压减集团冶炼分离产能，支持集团做大应用产业，提升核心竞争力。同时，六大集团继续完善集团间协调机制，进一步发挥维护市场秩序、促进行业平稳运行等作用。

一直以来，稀土都有“工业黄金”之称，但正是这样宝贵的资源却遭受违规开采、贱卖等困扰。为了拯救稀土行业，国务院早在2011年就提出，用一到两年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。2013年12月，国务院召开研究加强稀土行业管理有关工作专题会议，进一步明确在国内组建六家大型稀土集团，包括北方稀土、南方稀土、中铝集团、五矿集团、广东稀土和厦门钨业。

目前，已经有中铝集团、北方稀土、厦门钨业三家集团已经完成组建工作，五矿集团、南方稀土、广东稀土三家集团组建工作仍在进行中。毫无疑问，形成南北“5+1”的寡头格局，政府层面的意图在于改变行业混乱的状态，合力打击“黑稀土”。所谓“黑稀土”，即未获得政府开采批准而违法采获的稀土产品。正因为民间大肆违规开采“黑稀土”，市场中的流通量无法得到有力控制，产能过剩的局面始终无法改善，稀土价格仍不能止跌。

此次，工信部也提出，在组建稀土“正规军”的同时，还要深入打击稀土违法违规行为。“继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，推动落实地区政府的监管责任，加强突击检查、重点监控问题企业，严肃查办典型案件；建立产品追溯体系，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链；委托第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制。”工信部副部长辛国斌说。

另外，稀土生产总量控制也将加码。辛国斌透露，接下来，将严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目，严肃查处地方违规、越权审批项目；严格总量控制管理，加大对总量控制指标执行的监督检查，提高“白名单”、“黑名单”参考价值，推动不符合行业规范的企业主动升级或加快退出。